La Comisión cuestiona la regulación de precios del acceso de banda ancha al por mayor introducida por el regulador español
La Comisión Europea ha suspendido la
propuesta del regulador español de las telecomunicaciones (CMT) de
fijación de los precios regulados que el operador dominante, Telefónica,
puede aplicar a los operadores que deseen comercializar servicios de
banda ancha basados en la red de Telefónica.
A la Comisión
le preocupa que la manera de proceder de la CMT pueda no ser compatible
con la normativa sobre telecomunicaciones de la UE, ir en perjuicio de
la competencia y no actuar de incentivo para la inversión en banda
ancha. También inquieta a la Comisión que la regulación de los precios
no se realice de forma transparente y que la propuesta pueda crear
barreras artificiales en el mercado.
La CMT propone
fijar las tarifas reguladas combinando un modelo de costes con los
datos contables de Telefónica y una referencia de precios en varios
Estados miembros. La consiguiente propuesta de regulación sitúa los
precios hasta un 50 % por encima de la eficiencia con respecto a los
costes. Por otra parte, el producto de acceso de banda ancha al por
mayor es la única oferta regulada en la red de fibra de Telefónica y la
CMT no tiene previsto imponer otras salvaguardias de la competencia,
tales como normas más estrictas en lo concerniente a la no
discriminación.
La propuesta de regulación española va a
disuadir a los operadores de otros países de comprar acceso de banda
ancha al por mayor en España y, por tanto, constituye un obstáculo al
desarrollo de servicios paneuropeos.
La Comisión ha
enviado un escrito de expresión de serias dudas a la CMT y el regulador
dispone ahora de tres meses para trabajar con la Comisión y el
Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)
en la búsqueda de una solución. Entretanto, la aplicación de la
propuesta ha sido suspendida.
Antecedentes
El 27 de mayo de 2013, la Comisión recibió un proyecto
de propuesta de la CMT sobre medidas correctoras para el mercado de
acceso mayorista a la infraestructura de red en una ubicación fija y
para el mercado de acceso de banda ancha al por mayor en España.
La decisión de
la Comisión de iniciar una investigación detallada supone la puesta en
marcha de la segunda fase del procedimiento, de conformidad con el
artículo 7 bis de la Directiva de la Unión Europea sobre telecomunicaciones (MEMO/11/321).
El artículo 7 de la Directiva marco
sobre telecomunicaciones exige que las autoridades nacionales de
reglamentación notifiquen a la Comisión, al ORECE (Organismo de
Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas) y a las autoridades
nacionales de reglamentación de otros países de la UE las medidas que
tienen previsto introducir para abordar la falta de una competencia
efectiva en los mercados de que se trate.
Las nuevas
normas permiten a la Comisión adoptar nuevas medidas de armonización en
forma de recomendaciones o de decisiones (vinculantes) si las
divergencias en los planteamientos de los reguladores nacionales, en
particular en cuanto a las medidas correctoras, persisten en la UE a largo plazo.
Enlaces útiles
La carta enviada por la Comisión al regulador español se publicará en: https://circabc.europa.eu/Sitio web de la Agenda DigitalSitio web de la Comisaria Neelie Kroes
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